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| 求解住房(fáng)保障的新嘗試:政府+市場(chǎng) 解決資金缺口 |
| 建設廉租房(fáng)、公共租賃房(fáng),補貼經濟适用房(fáng)，兩年需投入30億元，常州探索—— 政府+市場(chǎng)，解決保障房(fáng)資金缺口 近日，住房(fáng)和(hé)城鄉建設部副部長齊骥在江蘇調研公共租賃房(fáng)建設時(shí)表示，“住房(fáng)保障制(zhì)度要可(kě)持續發展，需要探索将政府的公平和(hé)市場(chǎng)的效率相結合。” 當保障性住房(fáng)建設進入快車(chē)道(dào)時(shí)，政府的保障能力是否可(kě)持續，現有(yǒu)的住房(fáng)保障體(tǐ)系能否良性運轉，“低(dī)端有(yǒu)保障、中端有(yǒu)支持、高(gāo)端有(yǒu)市場(chǎng)”的住房(fáng)問題解決路徑能否實現？ 增加政府掌握的公共租賃房(fáng)源，實行(xíng)經濟适用房(fáng)貨币補貼、建立住房(fáng)保障投融資體(tǐ)系，常州求解住房(fáng)保障的一系列嘗試，或能為(wèi)各地提供一些(xiē)借鑒。 建設公共租賃房(fáng)，有(yǒu)望與廉租房(fáng)“打通(tōng)” 今年8月1日，江蘇省常州市在全國率先出台公共租賃房(fáng)管理(lǐ)辦法。常州市市長王偉成認為(wèi)，這一制(zhì)度推出後，住房(fáng)保障體(tǐ)系已經“成龍配套”，廉租房(fáng)、公共租賃房(fáng)、經濟适用房(fáng)制(zhì)度，從政策體(tǐ)系上(shàng)已經對住房(fáng)困難家(jiā)庭實現“全覆蓋”。 管理(lǐ)辦法規定，常州公共租賃房(fáng)的保障對象主要有(yǒu)兩種，一是低(dī)收入住房(fáng)困難家(jiā)庭，即家(jiā)庭人(rén)均年收入低(dī)于上(shàng)年市區(qū)人(rén)均可(kě)支配收入80%的無房(fáng)戶；二是新就業人(rén)員，即畢業不滿5年、已與用人(rén)單位簽訂勞動合同，并在本市市區(qū)沒有(yǒu)房(fáng)産的大(dà)學畢業生(shēng)。 低(dī)廉的租金和(hé)穩定的住所是公共租賃房(fáng)最大(dà)的吸引力。目前常州公共租賃房(fáng)租金僅為(wèi)市場(chǎng)價格的30%左右，低(dī)收入家(jiā)庭每月為(wèi)3.5元/平方米，新就業人(rén)員為(wèi)每月4.5元/平方米。據常州市房(fáng)管局局長 朱建文介紹，今後即使上(shàng)調租金标準，也不會(huì)超過市場(chǎng)租金的50%。目前建設中的6個(gè)項目，也都位于市區(qū)內(nèi)大(dà)型居住區(qū)附近。 朱建文說，“住房(fáng)保障要實現‘全覆蓋’，政府手中掌握一定規模的房(fáng)源十分重要”，因此，當務之急是擴大(dà)公共租賃房(fáng)的建設規模。據介紹，常州市第一批公共租賃房(fáng)集中建設的4個(gè)項目近期同時(shí)開(kāi)工，加上(shàng)此前政府定向建設集中收購的2個(gè)項目，6個(gè)項目總建築面積約20萬平方米，總投資近8億元，可(kě)提供約4000套房(fáng)源。 “目前常州的廉租房(fáng)實物配租隻有(yǒu)800多(duō)套，無法滿足需求。将來(lái)公共租賃房(fáng)達到一定規模時(shí)，完全可(kě)以和(hé)廉租房(fáng)‘打通(tōng)’。租一樣的房(fáng)子，不同的對象交不同的租金。”朱建文表示。 暫停經濟适用房(fáng)建設，推行(xíng)貨币補貼 在增加租賃房(fáng)源實物建設的同時(shí)，常州于今年初暫停經濟适用房(fáng)的實物建設，代之以每戶8萬元的貨币補貼，幫助符合經濟适用房(fáng)保障條件的家(jiā)庭到市場(chǎng)上(shàng)購買商品房(fáng)。這一政策實施大(dà)半年來(lái)，大(dà)受歡迎。目前已受理(lǐ)申請(qǐng)6134戶，是往年實物經濟适用房(fáng)全年申請(qǐng)量的5倍，申請(qǐng)家(jiā)庭已簽約購房(fáng)3813戶。 據介紹，常州商品房(fáng)價格比較穩定，經濟适用房(fáng)和(hé)商品房(fáng)價格相差約1000元，按照3口之家(jiā)保障到80平方米的标準，8萬元恰好能抹平“差價”。同時(shí)，保障對象可(kě)以根據自己的生(shēng)活習慣和(hé)個(gè)性化需求選擇購買商品房(fáng)，避免了過去由于經濟适用房(fáng)地段不合适屢屢發生(shēng)的“棄購”。 更具吸引力的是，保障對象購房(fáng)滿5年後若要上(shàng)市交易，隻要向政府退還(hái)8萬元補貼款即可(kě)。對低(dī)收入家(jiā)庭而言，“有(yǒu)限産權”部分也獲得(de)了财産性收入。 通(tōng)過貨币補貼，常州市将提前完成該市2007—2011年住房(fáng)保障規劃中提出的經濟适用房(fáng)保障任務。而一般經濟适用房(fáng)的建設周期就需要3年左右。貨币補貼大(dà)大(dà)縮短(duǎn)了這一進程。 “今年初常州房(fáng)地産市場(chǎng)成交低(dī)迷，價格穩中有(yǒu)降，這樣的情況下，貨币補貼的效果好，客觀上(shàng)也促進了樓市存量房(fáng)消化。”朱建文說，“住房(fáng)保障方式應該和(hé)住房(fáng)市場(chǎng)靈活結合，以後市場(chǎng)形勢出現變化，我們還(hái)會(huì)及時(shí)作(zuò)出調整。” 建立房(fáng)投公司融資30億元，保證保障房(fáng)建設資金 無論是大(dà)規模的實物建設，還(hái)是每戶8萬元的貨币補貼，都需要政府拿(ná)出真金白銀。資金始終是保障房(fáng)建設的大(dà)問題。 根據常州市的保障規劃，要實現廉租房(fáng)和(hé)經濟适用房(fáng)的“應保盡保”，并籌集6000套左右公共租賃房(fáng)源的目标，兩年內(nèi)共需投入住房(fáng)保障資金30億元左右。而常州每年用于經濟适用房(fáng)和(hé)廉租房(fáng)建設的财政撥付資金隻有(yǒu)1億元左右。 今年年初，常州成立了注冊資本為(wèi)10億元的常州公共住房(fáng)建設投資公司（以下簡稱“房(fáng)投公司”），作(zuò)為(wèi)保障房(fáng)建設的投融資平台，政府向房(fáng)投公司注入3000畝土地資源，落實了30多(duō)億元融資額度，目前已實際到賬27.9億元，一舉解決了今後幾年的保障資金。 據朱建文介紹，房(fáng)投公司融資的還(hái)款渠道(dào)主要有(yǒu)7條，包括土地出讓淨收益的10%，每年約10億元；公積金增值收益部分，每年約兩三千萬元；财政專戶投入每年1億元左右等，“還(hái)貸沒有(yǒu)問題”。 由于房(fáng)投公司資産質量較高(gāo)，還(hái)款渠道(dào)多(duō)元而穩定，金融機構紛紛給予融資支持。房(fáng)投公司已經具備了可(kě)持續的投資能力，能夠在較長時(shí)期內(nèi)對住房(fáng)保障穩定投入。 朱建文介紹：“當公租房(fáng)達到萬套左右的規模，房(fáng)投公司就有(yǒu)足夠的資産争取試點産業信托基金，資金實力會(huì)進一步增強，甚至可(kě)以參與商品房(fáng)市場(chǎng)，賺錢(qián)來(lái)回補保障房(fáng)的投入。” |
| 發布日期:2014/1/17 |