什麽是國土空(kōng)間(jiān)規劃？

一、什麽是國土空(kōng)間(jiān)規劃。國土空(kōng)間(jiān)規劃是對一定區(qū)域國土空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護在空(kōng)間(jiān)和(hé)時(shí)間(jiān)上(shàng)作(zuò)出的安排，是國家(jiā)空(kōng)間(jiān)發展的指南、可(kě)持續發展的空(kōng)間(jiān)藍(lán)圖，是各類開(kāi)發保護建設活動的基本依據。

二、為(wèi)什麽要建立國土空(kōng)間(jiān)規劃體(tǐ)系 。建立全國統一、責權清晰、科學高(gāo)效的國土空(kōng)間(jiān)規劃體(tǐ)系，整體(tǐ)謀劃新時(shí)代國土空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護格局，綜合考慮人(rén)口分布、經濟布局、國土利用、生(shēng)态環境保護等因素，科學布局生(shēng)産空(kōng)間(jiān)、生(shēng)活空(kōng)間(jiān)、生(shēng)态空(kōng)間(jiān)，是加快形成綠色生(shēng)産方式和(hé)生(shēng)活方式、推進生(shēng)态文明(míng)建設、建設美麗(lì)中國的關鍵舉措，是堅持以人(rén)民為(wèi)中心、實現高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)品質生(shēng)活、建設美好家(jiā)園的重要手段，是保障國家(jiā)戰略有(yǒu)效實施、促進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化、實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标和(hé)中華民族偉大(dà)複興中國夢的必然要求。

三、國土空(kōng)間(jiān)規劃的主要目标是什麽。國土空(kōng)間(jiān)規劃的主要目标包括三個(gè)層面：到2020年，基本建立國土空(kōng)間(jiān)規劃體(tǐ)系，逐步建立“多(duō)規合一”的規劃編制(zhì)審批體(tǐ)系、實施監督體(tǐ)系、法規政策體(tǐ)系和(hé)技(jì)術(shù)标準體(tǐ)系；基本完成市縣以上(shàng)各級國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃編制(zhì)，初步形成全國國土空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護“一張圖”。到2025年，健全國土空(kōng)間(jiān)規劃法規政策和(hé)技(jì)術(shù)标準體(tǐ)系；全面實施國土空(kōng)間(jiān)監測預警和(hé)績效考核機制(zhì)；形成以國土空(kōng)間(jiān)規劃為(wèi)基礎，以統一用途管制(zhì)為(wèi)手段的國土空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護制(zhì)度。到2035年，全面提升國土空(kōng)間(jiān)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化水(shuǐ)平，基本形成生(shēng)産空(kōng)間(jiān)集約高(gāo)效、生(shēng)活空(kōng)間(jiān)宜居适度、生(shēng)态空(kōng)間(jiān)山(shān)清水(shuǐ)秀，安全和(hé)諧、富有(yǒu)競争力和(hé)可(kě)持續發展的國土空(kōng)間(jiān)格局。

四、國土空(kōng)間(jiān)規劃的編制(zhì)要求是什麽。1、體(tǐ)現戰略性。全面落實黨中央、國務院重大(dà)決策部署，體(tǐ)現國家(jiā)意志(zhì)和(hé)國家(jiā)發展規劃的戰略性，自上(shàng)而下編制(zhì)各級國土空(kōng)間(jiān)規劃，對空(kōng)間(jiān)發展作(zuò)出戰略性系統性安排。落實國家(jiā)安全戰略、區(qū)域協調發展戰略和(hé)主體(tǐ)功能區(qū)戰略，明(míng)确空(kōng)間(jiān)發展目标，優化城鎮化格局、農業生(shēng)産格局、生(shēng)态保護格局，确定空(kōng)間(jiān)發展策略，轉變國土空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護方式，提升國土空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護質量和(hé)效率。2、提高(gāo)科學性。堅持生(shēng)态優先、綠色發展，尊重自然規律、經濟規律、社會(huì)規律和(hé)城鄉發展規律，因地制(zhì)宜開(kāi)展規劃編制(zhì)工作(zuò)；堅持節約優先、保護優先、自然恢複為(wèi)主的方針，在資源環境承載能力和(hé)國土空(kōng)間(jiān)開(kāi)發适宜性評價的基礎上(shàng)，科學有(yǒu)序統籌布局生(shēng)态、農業、城鎮等功能空(kōng)間(jiān)，劃定生(shēng)态保護紅線、永久基本農田、城鎮開(kāi)發邊界等空(kōng)間(jiān)管控邊界以及各類海域保護線，強化底線約束，為(wèi)可(kě)持續發展預留空(kōng)間(jiān)。堅持山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草生(shēng)命共同體(tǐ)理(lǐ)念，加強生(shēng)态環境分區(qū)管治，量水(shuǐ)而行(xíng)，保護生(shēng)态屏障，構建生(shēng)态廊道(dào)和(hé)生(shēng)态網絡，推進生(shēng)态系統保護和(hé)修複，依法開(kāi)展環境影(yǐng)響評價。堅持陸海統籌、區(qū)域協調、城鄉融合，優化國土空(kōng)間(jiān)結構和(hé)布局，統籌地上(shàng)地下空(kōng)間(jiān)綜合利用，着力完善交通(tōng)、水(shuǐ)利等基礎設施和(hé)公共服務設施，延續曆史文脈，加強風貌管控，突出地域特色。堅持上(shàng)下結合、社會(huì)協同，完善公衆參與制(zhì)度，發揮不同領域專家(jiā)的作(zuò)用。運用城市設計(jì)、鄉村營造、大(dà)數(shù)據等手段，改進規劃方法，提高(gāo)規劃編制(zhì)水(shuǐ)平。3、加強協調性。強化國家(jiā)發展規劃的統領作(zuò)用，強化國土空(kōng)間(jiān)規劃的基礎作(zuò)用。國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃要統籌和(hé)綜合平衡各相關專項領域的空(kōng)間(jiān)需求。詳細規劃要依據批準的國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃進行(xíng)編制(zhì)和(hé)修改。相關專項規劃要遵循國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃，不得(de)違背總體(tǐ)規劃強制(zhì)性內(nèi)容，其主要內(nèi)容要納入詳細規劃。4、注重操作(zuò)性。按照誰組織編制(zhì)、誰負責實施的原則，明(míng)确各級各類國土空(kōng)間(jiān)規劃編制(zhì)和(hé)管理(lǐ)的要點。明(míng)确規劃約束性指标和(hé)剛性管控要求，同時(shí)提出指導性要求。制(zhì)定實施規劃的政策措施，提出下級國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃和(hé)相關專項規劃、詳細規劃的分解落實要求，健全規劃實施傳導機制(zhì)，确保規劃能用、管用、好用。

五、國土空(kōng)間(jiān)規劃體(tǐ)系由哪幾部分組成。國土空(kōng)間(jiān)規劃體(tǐ)系由編制(zhì)審批體(tǐ)系、實施監管體(tǐ)系、法規政策體(tǐ)系和(hé)技(jì)術(shù)标準體(tǐ)系組成。

六、國土空(kōng)間(jiān)規劃分哪幾個(gè)層級。我國的國土空(kōng)間(jiān)規劃由國家(jiā)、省、地（市）、縣（市）、鄉（鎮）五級組成。其中，全國國土空(kōng)間(jiān)規劃是對全國國土空(kōng)間(jiān)作(zuò)出的全局安排，是全國國土空(kōng)間(jiān)保護、開(kāi)發、利用、修複的政策和(hé)總綱，側重戰略性，省級國土空(kōng)間(jiān)規劃是對全國國土空(kōng)間(jiān)規劃的落實，指導市縣國土空(kōng)間(jiān)規劃編制(zhì)，側重協調性，市縣和(hé)鄉鎮國土空(kōng)間(jiān)規劃是本級政府對上(shàng)級國土空(kōng)間(jiān)規劃要求的細化落實，是對本行(xíng)政區(qū)域開(kāi)發保護作(zuò)出的具體(tǐ)安排，側重實施性。

七、國土空(kōng)間(jiān)規劃分哪幾個(gè)類型。國土空(kōng)間(jiān)規劃包括總體(tǐ)規劃、詳細規劃和(hé)相關專項規劃。

八、國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃、詳細規劃、相關專項規劃的關系是什麽。國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃是詳細規劃的依據、相關專項規劃的基礎；相關專項規劃要相互協同，并與詳細規劃做(zuò)好銜接。

九、各級國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃由誰組織編制(zhì)和(hé)審批。省級國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃由省政府組織編制(zhì)，經省人(rén)大(dà)常委會(huì)審議後報國務院審批。市縣級國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃由市縣政府組織編制(zhì)，除需報國務院審批的城市國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃外，其他市縣級國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃經同級人(rén)大(dà)常委會(huì)審議後，逐級上(shàng)報省政府審批。中心城區(qū)範圍內(nèi)的鄉鎮級國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃經同級人(rén)大(dà)常委會(huì)審議後，逐級上(shàng)報省政府審批，其他鄉鎮級國土空(kōng)間(jiān)規劃由省政府授權市政府審批。

十、什麽是詳細規劃，由誰來(lái)組織編制(zhì)和(hé)審批。詳細規劃以總體(tǐ)規劃為(wèi)依據，是對具體(tǐ)地塊用途、開(kāi)發建設強度和(hé)管控要求等作(zuò)出的實施性安排，是開(kāi)展國土空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護活動、實施國土空(kōng)間(jiān)用途管制(zhì)、核發城鄉建設項目規劃許可(kě)、進行(xíng)各項建設等的法定依據。在城鎮開(kāi)發邊界內(nèi)的詳細規劃，由市縣自然資源主管部門(mén)組織編制(zhì)，報同級政府審批；在城鎮開(kāi)發邊界外的鄉村地區(qū)，以一個(gè)或若幹行(xíng)政村為(wèi)單元，由鄉鎮政府組織編制(zhì)“多(duō)規合一”的村莊規劃，作(zuò)為(wèi)詳細規劃，報上(shàng)一級政府審批。

十一、什麽是專項規劃，由誰來(lái)組織編制(zhì)和(hé)審批。國土空(kōng)間(jiān)專項規劃是在總體(tǐ)規劃指導約束下，針對特定區(qū)域（流域）或特定領域，在國土空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護利用上(shàng)作(zuò)出的專門(mén)安排，一般包括自然保護地、灣區(qū)、海岸帶、都市圈（區(qū)）等區(qū)域（流域）的空(kōng)間(jiān)規劃，以及礦産、濕地、交通(tōng)、水(shuǐ)利、能源、農業、信息、市政及公共服務設施、軍事設施、生(shēng)态環境保護與修複、曆史文化保護、防災減災等領域的空(kōng)間(jiān)性專項規劃。除法律法規和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關規定已經明(míng)确編制(zhì)審批要求的專項規劃外，其他專項規劃一般由所在區(qū)域自然資源主管部門(mén)或相關行(xíng)業主管部門(mén)牽頭組織編制(zhì)，經國土空(kōng)間(jiān)規劃“一張圖”審查核對後報本級政府審批，批複後疊加到國土空(kōng)間(jiān)規劃“一張圖”上(shàng)。